叶牛平。特派全媒体记者 念青 摄

　　南方网讯（全媒体特派记者/曹斯 祁雷）“构建推动经济高质量发展的体制机制是一项系统工程，珠三角和粤东西北地区既有相同的任务，也有各自的重点。对揭阳而言，要牢记习近平总书记的嘱托，实现在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列，首先要解决发展不平衡、不协调的问题。”谈到习近平总书记参加广东代表团审议时对我省提出的要求时，全国人大代表、揭阳市市长叶牛平说到他对“高质量发展”的理解。

　　在构建推动经济高质量发展体制机制上走在全国前列，揭阳准备好了吗？9日，叶牛平和全国人大代表、中国石油广东石化公司技术委员会办公室主任王义东一同做客南方报业传媒集团设在北京的“全国两会全媒体访谈室”，共同探讨揭阳如何加快发展。

　　探索政企合作共建共享新方式

　　习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求，叶牛平特别关注到“在构建高质量发展的机制体制上走在前列”。他说，揭阳目前整体上处于欠发达水平，人口大市、财政穷市、民生弱市的特点非常突出，产业基础薄弱，城市融合程度低，既缺乏发展载体，又缺乏发展新动能。如何激发内生发展动力，实现人才、技术、资源的聚合是揭阳必须首先破解的难题。

　　叶牛平说，揭阳明确了“一四四”工作思路。“一条主线”即贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；“四个补上”即补上经济发展的短板，补上生态保护的短板，补上营商环境发展的短板，补上民生事业发展的短板；“四个深入”即深入推进党的建设、供给侧结构性改革、创新开放战略、治理体系和治理能力现代化“四项重点工作”。

　　叶牛平说，规划建设揭阳滨海新区是揭阳实现高质量发展的突破口之一，省政府已制定和发布了《揭阳滨海新区发展总体规划（2017-2030）年》（以下简称《总体规划》）。目前，已通过政企合作、共建共享的方式，搭建区域性重大发展平台，引导产业和高端要素聚集。“当前对揭阳而言，最迫切的是发挥揭阳滨海优势，打造新的区域发展平台。按照省委、省政府的部署，在广东沿海经济带规划中，要把揭阳打造成为新的发展极，同时与珠三角串珠成链建设城市群，这是揭阳发展的重大机遇。”

　　根据《总体规划》，该区域将采取政企合作的方式，搭建区域性重大发展平台，引进产业和高端要素聚集，加快推进汕潮揭城市群建设，实现粤东地区振兴发展。

　　揭阳市和招商局集团是新区开发的主体。新区将在揭阳惠来滨海区域划定369平方公里，按照“前港、中区、后城”的功能布局，实现规划、开发、管理“三统一”和港、产、城“三位一体”融合发展，在投资建设运营一体化的基础上，履行经济发展职能，并对辖区的企业、机构及居民提供政务服务和公共服务。

　　“这种方式就是以企业主导开发，政府简政放权，强化营商服务为导向，用市场化、法治化、国际化的手段高效配置资源。”叶牛平说，“我们要积极推动管理建设运营体制机制创新，探索以市场为导向，企业为主体，政府为支撑，责权利明晰的政企合作区域开发新方式”。

　　大项目支撑滨海新区发展

　　揭阳有一个优势，长长的海岸线和丰富的海滨资源，这为临海产业和海洋经济发展提供了良好的条件。叶牛平说，目前区域内已引入了中委广东石化、中海油LNG、国电投海上风电、明阳风电装备等临海重大产业项目，将为揭阳滨海新区提供超过5000亿元的产业规模。

　　王义东所在的中石油广东石化公司，于2009年落户到揭阳大南海工业园区。“当时的体量是2000万吨炼油项目，经过去年一年的优化调整，项目规模已升级为2000万吨炼油加260万吨芳烃，以及120万吨乙烯。”

　　“值得一提的是，我们还能带动下游精加工产品线的发展。比如说，我们有100万吨的聚乙烯、80万吨的苯乙烯、60万吨的聚丙烯，还有60万吨的ABS树脂，这些都是广东急需的化工原材料。”王义东希望更多企业关注粤东滨海新区的发展，关注园区建设，更期待有识之士到园区来投资，“我们将跟相关的企业做好配合工作，在能源输送、物料输送等方面提供便利”。

　　叶牛平透露，除了广东石化项目外，揭阳还引进了中国国家电力投资公司和明阳风电发展集团、中广核电力集团公司，共同开发海洋风力发电等绿色能源产业。

　　“去年年底我们和这三家公司分别签了合作协议，这三家公司也互相签订了合作协议，中国国家电力投资公司和明阳风电首期明确实施90万千瓦的海上风力发电项目，今年8月份即可开工。同时，政企之间、企业之间还计划进一步深度合作，把海上风力发电和海上风力装备结合起来，联手打造海上发电装备装配基地，把海上风力发电和装备、安装、运维结合起来，打造海上风力发电运维基地，并进一步研发海上飘浮发电技术，向深海进军。”叶牛平说。

　　“我们相信粤东滨海新区将来这片蔚蓝的大海，会形成一片绿色的、清洁的、充满希望的大海。”叶牛平说。

　　为企业分忧解难让人才在揭阳安家

　　引进大项目后，人才如何更好地安家落户？

　　“作为企业，我们当然希望有一个好的投资环境和营商环境。”王义东直言，在基础设施配套、维修维护保养以及一些配件加工和产业装配方面，揭阳需要下更大气力。他现场向市长提出要求，希望市里逐步引进相关企业进行配套设施建设。

　　人才是第一资源。“来这我们还是有顾虑的。”王义东说，中石油需要在企业内部调动相关技术人员，尤其是拔尖的技术人员，但他们普遍对子女的教育以及当地的就医条件等有顾虑。

　　“有些员工和家属长期两地分居，这是迫切需要解决的问题。虽然揭阳市政府已花了很大力气解决员工安置问题，仍希望加大力度为我们企业分忧解难”。王义东说。

　　“这个问题非常实在！”叶牛平回应说，中石油在揭阳落户发扬了“艰苦创业、追求卓越”的大南海精神，为广东实现高质量发展、为揭阳构建现代化经济体系作出重要贡献。为了更好地让中石油炼化一体化项目落户，叶牛平表示揭阳未来围绕大南海石化项目大力发展临港石化产业。

　　“目前我们已规划40平方公里的大南海石化工业区，将通过龙头项目的带动，吸引一批海洋工程装备、精细化工、化工新材料产业集群，在发挥产业集群优势的同时，又提供配套服务，促进产业协同高效发展。”叶牛平说。

　　做好人才的生活服务也是重中之重。“目前，我们主要还是采取分散解决就地中石油和产业园区员工家属就业、子女就学、交通、居住等方面问题的办法。揭阳引进了招商局集团共同开发面积达53.1平方公里的粤东新城，争取按照2020年前全面启动，2025年前初具规模的目标，加紧城市规划和城市建设，打造适合于生产、适合于生活的新城，为滨海新区的企业和员工提供最优质的服务，为技术、人才、资源聚集创造更好的条件。”叶牛平说。